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王峰在江西省基層關心下一代工作現場會上的講話

時間:2014-12-18    作者:網站編輯    來源:江西省關工委

認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

不斷推進全省基層關心下一代工作向縱深發展

——在全省基層關心下一代工作現場會上的講話

王  峰

(2014年11月20日)

同志們:

我們這次會議的主要任務是:認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,回顧與交流今年以來全省基層關心下一代工作情況,學習撫州市和南城縣做好基層關心下一代工作的經驗,進一步統一思想,明確思路,共商在全面推進依法治國的進程中,不斷推進全省基層關心下一代工作向縱深發展。

下面,我就結合學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,做好基層關心下一代工作,講三點意見。

一、關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神

習近平總書記強調指出,學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務,各地區各部門務必抓緊抓好,切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。我們只有準確把握這一要求,才能把全會精神學習好、貫徹好、落實好。

思想自覺是行動自覺的先導。各級關工委和“五老”要把認真學習貫徹落實好黨的十八屆四中全會精神,作為當前和今后一個時期關工委系統的一項重大政治任務,自覺抓緊抓好抓出成效。

(一)要在把握精神實質上下功夫,切實把思想和行動統一到全會精神上來。黨的十八屆四中全會審議通過的《決定》,提出了全面推進依法治國的一系列新觀點、新舉措,回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題,是建設社會主義法制國家的綱領性文件。關工委系統學習貫徹《決定》精神,最根本的就是要緊緊圍繞《決定》和習近平總書記的重要講話,堅持全面準確把握精神實質,保證關心下一代工作沿著法制化軌道持續穩步發展,為實現“中國夢”作出應有的貢獻。要深刻領會全面推進依法治國的重大意義,認識到在全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,國際形勢復雜多變,我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有的新形勢下,必須更好發揮法治的引領和規范作用。要深刻領會全面推進依法治國的總目標,就是要建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。要深刻領會全面推進依法治國的基本原則,就是要堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國與以德治國相結合,堅持從中國實際出發,牢牢把握全面推進依法治國的正確方向。要深刻領會全面推進依法治國的重大任務,就是要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。要通過關工委集體學習、舉辦培訓班、參加黨政統一組織的學習和自學等多種形式,深刻領會和把握全面推進依法治國的指導思想、總體目標、“五大基本原則”、“六大任務”,切實把思想和行動統一到全會精神上來。

(二)要在樹立依法辦事新理念上下功夫,打造依法做好關心下一代工作的新常態。依法治國對關工委系統而言,就是要依法做好關心下一代工作。站在關心下一代工作的新起點,當前就是要以黨的十八屆四中全會精神為指導,積極打造新常態、實現新發展。首先,要讓法治成為一種理念。“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心里。”只有法治真正成為信仰,廣大青少年才會長期持續、自覺自愿地遵守法律,“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”才會成為自主選擇,把依法辦事當成自己的生活習慣,內化為青少年的行為準則。其次,要有學法在先的意識。自己不懂法,就難以在關心下一代工作中自覺依法辦事。現在,關于青少年方方面面的法規都已逐步建立完善起來,但一些老同志憑經驗憑感覺干工作,對有關青少年的一些法規一知半解,甚至一無所知的現象仍然存在。要把關于青少年法規的學習作為一項長期任務堅持不懈抓下去,在經常的法規學習中,強化法規觀念,使這些法規內化于心、外化于行。堅持做到謀事以“法”為先,始終保持對法的高度敏感;遇事以“法”為師,始終保持對法的高度信賴;行事以“法”為矩,始終保持對法的高度敬畏。只有始終保持法治思維,才能保持依法做關心下一代工作的經常性。再次,要讓守規成為一個習慣。堅持從強化法治思維入手,自覺以法治方式引領,創新和規范關工委各項規章制度建設,真正養成決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和定力,健全完善改進作風常態化、長效化的制度,確保時時、處處、事事、人人都在規章制度規定的約束之內,用制度建設的體系化、精細化,推進各級關工委改進作風抓基層常態化、長效化。

(三)要在理論聯系實際上下功夫,切實把全會精神落實到關工委的工作中。全會《決定》對人民團體和社會組織在依法治國中積極發揮作用,人民團體要在普法教育中發揮職能作用,抓好青少年法治教育等方面的工作提出了明確要求。要把全會精神落實到工作中,必須圍繞“法制教育如何從青少年抓起”這個課題上做文章,繼續開展好“關愛明天、普法先行”教育活動,積極推進法治宣傳進校園、進企業、進農村、進社區,使青少年心中從小就種下法治的“種子”,努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。要把全會精神落實到工作中,必須圍繞“如何做到依法為青少年維權”這個課題上做文章,加大對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》宣傳的力度,增強青少年學法、懂法、知法、守法的法律意識。積極參與凈化社會文化環境工作,做好“五老”網吧義務監督工作;配合有關部門開展好校園周邊環境治理工作,做好“零犯罪校園”、“零犯罪社區”的創建工作;繼續組織關愛工作團開展好失足青少年的幫教感化工作。要把全會精神落實到工作中,必須圍繞“如何針對青少年展開依法救助”這個課題上做文章,一如既往地把對關少年中的弱群體和特殊群體作項經常性的重點工作,為困、輟學病殘、失足少年、村留守童、工人子女、流浪童和服刑人子女等多做好事、多辦實事、多解難事,助他們獲得公平展的利、使他共享和的成果不斷推動關心下一代事業在依法治國進程中開拓前進。

二、關于今年全省基層關心下一代工作的基本情況

根據年初工作計劃,前段時間,省關工委分組深入全省10個市32個縣(區)91個基層單位,實地開展了以“看思路、看作風、看發展、看亮點”為主要內容的“四看”調研活動。總體感覺是全省基層關心下一代工作思路清、作風實、發展快、亮點多。突出體現在以下四個方面:

1、黨政日益重視。在調研中,很多縣(市、區)的老同志一再跟我們說,黨委、政府對關心下一代工作非常重視,把關工委作為全社會培養教育青少年的重要組織機構,作為黨委和政府教育青少年的參謀和助手。許多地方的黨政領導對關工委工作是掛在嘴上、記在心上、抓在手上。有的把關心下一代工作寫入黨代會、人代會工作報告之中;有的建立常委會定期聽取匯報制度;有的以黨委、政府的名義下發了關于進一步加強關工委工作的意見。不少縣(市、區)關工委工作初步實現了“四納入”(即納入黨政工作重要議事日程,納入黨建目標責任制考核體系,納入社會主義精神文明建設和新農村建設規劃)、“四到位”(即編制人員落實到位、辦公場所和設施落實到位、工作制度落實到位)、“四統一”(即與黨政其他工作統一部署,統一要求,統一檢查,統一表彰獎勵),有力地推動了基層工作薄弱環節和難點問題的解決。有的縣(市、區)還把關工委工作列入黨建目標責任制考核體系,所占的分值還是比較高的,最高的達到3分;有的縣(市、區)對關工委的經費保障是很傾斜的,多數在10萬以上,有的多達20多萬元;多數縣級關工委辦公場所比較規范,功能齊全,設施完善,有的安排了半層辦公樓,辦公室、會議室等多達七、八間。特別是我們許多基層單位,關工委的工作是主要領導親自抓,分管領導自覺抓,有關部門主動抓。這些,都為我們老同志做好關心下一代工作提供了強有力的保障。

2、隊伍日益壯大。建立與履行使命相匹配的組織網絡體系對做好基層工作至關重要。近年來,各地關工委從實際出發,創新思路,努力把班子隊伍建精,把骨干隊伍建強,把參與隊伍建大,以“四動”做法(即組織發動、典型推動、“五老”帶動、表彰促動),“五個一批”的方法(即領導談話動員一批、做工作推薦一批、上門求賢聘請一批、為“五老”辦實事凝聚一批、用事業吸引一批),把盡可能多的“五老”吸納到關工委隊伍中來。尤其喜人的是,在城市,我們許多地方在抓好街道、社區關工委組織建設的基礎上正在向樓棟推進;在鄉村,不少地方在抓好鄉鎮、行政村關工委組織建設的基礎上正在向村民小組推進;有的地方還注意吸收鄉村民間團體和“鄉賢”參與關愛工作。此外,各地還積極探索向民營企業推進。截至目前,全省已建立關工委組織4.6萬多個,從事關工委工作的“五老”達45萬余人,可以說是遍布全省城鄉各個方面,覆蓋全省各條戰線。

3、創新意識日益增強。這次“四看”調研活動中,我最深刻的感受就是各地關工委堅持用改革創新的精神,推動基層工作始終做到與時俱進。在活動方式方法上,注重從青少年的特點出發,突出地方特色,創造了不少新的亮點。如:“紅色文化進校園”、“雙百工程”、“扶貧助學一元捐”、“六進社區”等等,增強了工作活力。在活動平臺與載體上,各地注重發揮本地資源,探索更加適應青少年特點的活動載體,如:各地建立的青少年教育基地、“陽光家園”、“假日學校”、“零犯罪校園”等等,都取得了很好的效果。在活動內容上,注重既貼近實際,又豐富多彩,如:各地開展的社會主義核心價值觀教育、“老少共筑中國夢”活動、“關愛明天、普法先行”活動等等,這些工作不僅帶動了基層關工委工作的進步,也成為促進關心下一代事業發展的不竭動力。

4、成效日益明顯。“四看”調研活動中,各地黨政領導和社會各界群眾普遍反映,關工委組織是青少年健康成長中一支不可或缺的重要力量,老同志在關心下一代工作中發揮著不可替代的作用。我們之所以能得到社會的普遍認可,我認為最關鍵的就是我們始終堅持把不斷提高青少年的思想道德素質作為一切工作的重中之重來抓,圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本,堅持每年突出一個主題,組織青少年開展了一系列豐富多彩、富有成效的教育活動,打牢他們為實現中國夢努力奮斗的思想基礎,所以,人民群眾稱贊老同志是黨的先進理論的“播種機”、“宣傳隊”。同時,我們在工作中,注重把解決青少年的思想問題與解決實際問題結合起來,堅持既教育人又服務人,既講道理又辦實事,既關心他們中的絕大多數也關心他們中的特殊群體。從貧困家庭兒童的助學,到對留守兒童的關愛;從對失足青少年的幫教,到農村矛盾糾紛的調解。總之,凡是有利于青少年健康成長的事,有利于維護社會穩定和諧、促進發展的事,老同志都會竭盡全力去做,所以,在我們這支“五老”隊伍中涌現出了龔全珍、蔣國珍等一批先進模范,在他們身上不僅折射出“五老”“常懷憂黨之心,恪盡興黨之責”的可貴胸懷,也展現出“五老” “獻了青春獻白發,為了江山為子孫”的崇高情操,更體現出“五老”對培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的使命擔當。

同志們,在肯定成績的同時,我們也應當清醒地認識到我們在基層工作中還存在不少的問題。一是認識問題。因為我們宣傳的力度還不夠大、宣傳的面還不夠廣、宣傳的手段還不夠活,因而一些同志包括有的主要領導認識上還有誤區,把關工委簡單地歸結為老字號協會組織之列,在工作安排、經費預算等方面,總是把關工委同所有老字號社團“一碗水端平”,致使關工委工作擺不上重要議程,沒充分發揮關工委“群眾性工作組織”應有的作用。二是發展不平衡的問題還比較突出,一些地方關工委組織建設還沒有到位,存在“空白點”;一些地方雖然已建立關工委組織,但主要領導配得不很強,或副手比較弱,有的存在“空架子”和“空運轉”的現象,有的基本上仍處在被動應付狀態。三是有的關工委組織和“五老”不大注重緊跟形勢加強學習,靠“老本”吃飯,在思想觀念、工作方式、活動內容上還有一些與形勢發展不相適應的問題。四是形式主義的東西在有的基層還有所反映,比如,有的單位不管鄉村、學校、社區,都掛一樣的規章制度,有的臺帳有臨時突擊準備、應付檢查的現象。這些情況表明,加強基層關工委工作的任務仍舊艱巨,務必引起高度重視。

三、關于今后一個時期基層關心下一代工作應注重把握的幾個問題

(一)在組織建設上,要凸顯“群眾性工作組織”這個定位。關心下一代工作委員會是以離退休老同志為主體、黨政有關部門和群團組織負責人參加的,以關心、教育、培養青少年健康成長為目的的群眾性工作組織。這段定位表述告訴我們:從組織性質上看,是群眾性工作組織;從工作主體上看,是依靠廣大老同志;從工作對象上看,是針對廣大青少年;從肩負的使命上看,是關心、教育、培養青少年。也就是說,關工委不是一般民間社團,無需到民政部門登記;和其他老字號組織也有所不同,那就是我們是老有所為,不是老有所樂,也不是老有所養。在這里我要特別強調的是,正因為關工委是個關心、教育、培養青少年的群眾性工作組織,所以黨委、政府對我們是高看一眼、厚愛一份,關工委領導成員由黨委決定并下發任職通知,工作經費由政府列入財政預算,從中央到縣一級都編制配備了專職人員,組織機構更是強調要橫向到邊、縱向到底。這就要求我們,在任何時候“工作”二字的定位不能忘,在任何時候“老同志”這個依靠主體不能變,在任何時候服務青少年這個宗旨不能丟。

(二)在工作思路上,要準確把握住“所急”、“所需”、“所能”這個方針。“急黨政所急,想青少年所需,盡關工委所能”,是關工委的根本工作方針。這些年,我們工作之所以有起色、有亮點,并在社會上產生較大的影響,一個重要原因,就是在工作中比較準確把握住了“所急”、“所需”和“所能”三位一體的要求,找準為全局服務的切入點和著力點,較好地發揮了黨委、政府培養教育青少年的參謀助手作用,以有為爭取到了有位。在這次“四看”調研活動中,有些基層關工委的同志向我們抱怨,關工委的工作還沒有完全做到“四納入”,黨委政府不太重視關心下一代工作。我們必須清醒地認識到,關工委的工作和關心下一代工作不能劃等號,在關心下一代的全部工作當中,關工委組織只是做了其中的一部分,是以特定的位置發揮配合補充的作用,以特有的優勢發揮溝通協調的作用,以特殊的角色發揮牽線搭橋的作用,以特別的職能發揮參謀助手的作用。關心下一代工作是全黨全社會共同的責任,它不是中心但時時影響著中心,它不是大局但時時牽動著大局,理應納入黨委、政府社會發展的目標規劃之中。把這個道理向黨政領導講清楚,我想黨委、政府是會把關心下一代工作納入社會發展的目標規劃之中的。

(三)在活動開展中,要突出“老少共建”、“老少互動”、 “同學共進”這個特色。關工委的工作一頭連著老的,一頭牽著小的,組織老同志從事關心下一代工作,讓老的“傳承、關愛、教育、保護”小的,小的“尊敬、學習、繼承、弘揚”老的,實際上就能使一老一少在相互的溝通、碰撞和學習中縫合觀念的差距,在繼承和弘揚傳統倫理道德和價值觀的基礎上逐步建立起新的價值觀和道德體系,打造出以老少互動、同學共進為鮮明特征的代際和諧文化。在這次“四看”調研活動中,有的基層單位特別是中小學校介紹關愛教育青少年中所做工作,是有計劃、有步驟、有形式、也是很有成效的,但從匯報的情況和展板的內容看,關工委組織的作用體現不出來,“五老”做的工作反映不出來。我認為,既然這不是我們關工委所做的工作,就不應勉強作為關工委的成績和關工委抓的典型。而要量力而行,實實在在地去開展些活動,抓點有影響、有本地特色的典型。如果關工委開展的活動,沒有老同志去參與,沒有青少年去參加,體現不出“老少共建”、“老少互動”、“同學共進”這個特色那么我們這個組織就失去了存在的價值,這一點務必請同志們牢記。

(四)在作風建設中,要發揚“主動作為”、“盡力而為”、“奮發有為”這種作風。在關愛教育青少年的過程中,我們老同志實現了老有所為,這種“為”,是一種對社會有貢獻的為,是對黨和政府的事業有促進的為,是力所能及而又自覺自愿、益于身心健康的為。這種作為,不僅使自己的人生價值得到了充分的體現,同時也贏得了全社會的稱贊和好評。鑒于關工委是以老同志為主體的群眾性工作組織,對參與隊伍,我們強調要做“選擇題”;對骨干隊伍,我們強調要做“必答題”;對關工委組織者和領導者,我們強調要做“附加題”。 對關工委這個組織來說,應該在如何“主動作為”上下功夫、應該在如何“盡力而為”上下功夫、應該在如何“奮發有為”上下功夫。 在這次“四看”調研活動中,我們看到有的基層關工委領導已是年逾八十的古稀老人,身體狀況也不是很好,雖然他們的精神可嘉,但從關心下一代工作來說,畢竟他們年大體弱了,做工作心有余而力不足了,類似這樣的關工委班子應及時作些調整充實,否則難以做到“急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能”,這也是對老同志健康認真負責的態度,是對關心下一代工作認真負責的態度,是對黨和人民的事業認真負責的態度。

(五)在工作方法上,要掌握“勇于搭臺”、“巧于借臺”、“善于同臺”這種方法。新形勢下的關心下一代工作是一場“全黨行動”,是一場“國家行動”,是一場“全民族的行動”,絕不是一個單位、一個部門的行動。從關工委是以老同志為主體的群眾性工作組織這個性質出發,牢固樹立協同配合的觀念尤其重要。在工作中,既要勇于搭臺唱戲,以我為主,請相關部門一起做好關心下一代工作,又要巧于借臺唱戲,利用相關部門創建的載體或活動,積極參與做好關心下一代工作,還要善于同臺唱戲,與相關部門聯起手來共同做好關心下一代工作。在這次“四看”調研活動中,我們看到,許多基層關工委在工作中,注重加強與職能部門、涉老組織、社會民間團體的聯系與配合,做到組織聯體、工作聯動、資源聯用、優勢互補,形成在協調中相輔相成,在協作中相得益彰,在協同中各盡其責的生動局面,使得我們工作空間和工作舞臺越來越寬廣,工作效果越來越好。實踐證明,這是行之有效的,我們必須繼續完善和堅持。

(六)在加強自身建設中,要樹立“不斷充”、“終身學習”的觀念。當前,我國正處于重大機遇期和挑戰期,科技發展迅猛,知識更新日新月異。在這個重要的轉折時期,許多新事物新知識需要我們去學習,去認識,去把握;許多新問題新情況需要我們去探索,去應對,去解答;關心下一代工作中許多新特點新規律需要我們去研究,去思考,去適應。但從現狀看,有些關工委領導同志還看不到這方面的差距,滿足于“吃老本”,寄希望“一次充電”能“終身放電”,面對新情況新問題“老辦法不管用”,“新辦法不會用”,陷于一籌莫展的境地。因此,我們必須高度重視學習問題,要有“本領恐慌“、“知識恐慌”的危機感、緊迫感,要自我加壓,堅持“不斷充電“,不斷加強學習,不斷獲取新信息,了解新形勢,掌握新知識,只有這樣,才能適應新形勢新任務發展的需要。要加強對黨的創新理論的學習,加強對黨的大政方針的學習,加強與關心下一代相關知識的學習,不斷提高思想政策水平,不斷更新知識,使我們關心下一代每項工作都能做到與時代同步,與青少年同心,與改革開放同進。

(七)在制度建設中,要讓制度 “下得了墻”、“落得了地”、“生得了根”。“制度健全執行好”是中國關工委開展創建五好基層關工委活動的一條主要標準。我的理解是,“健全”是前提,“執行”是根本,基層關工委的工作制度必須要堅持一切從實際出發,緊密結合基層的實際情況,不提不切合實際的口號,不提超越階段的目標,不做不切合實際的事情。在這次“四看”調研活動中,我們到一個村和一個學校調研,看到制度上了墻、臺帳上了桌、檔案進了柜,覺得很不錯,但仔細觀察琢磨,問題還真不少,大門口掛的是某某村關工小組的牌子,墻上的制度卻寫成某某村關工委制度,且規定每年組織理論研討和業務培訓,這很不現實。再比如,縣一級要求建立健全調查研究制度,但到了村、學校最基層,也是照搬照抄,制度要求每季度工作組下去調研,并寫出調研報告。這樣的制度如何“下得了墻”、“落得了地”、“生得了根”?怎么能實現 “工作有遵循,運轉有順序,辦事有規矩,落實有檢查”這個要求。

(八)在樹立品牌上,要讓典型“立得住”、“叫得響”、“推得開”。發揮典型的示范引領和帶動作用,是開創關心下一代工作新局面最實際、最有效的工作手段。有了好的品牌,工作就有了凝聚力和感召力,事業發展就有了活力與動力。我們要特別注意,關工委工作的品牌必須具備老少共建、老少互動、同學共進這個特色,這樣的典型才能立得住、叫得響、推得開。切忌把有關部門做的工作、抓的典型和取得的成績,貼上“關工委”的標簽,那是會有負面影響的。這些年,各地在實踐中摸索、總結和樹立了一批叫得響的典型和活動品牌,比如:網吧義務監督工作、留守兒童關愛工作、扶貧助學工作、關愛報告團工作等等,對指導工作確實起到了重要的示范和引領作用,也得到了社會各界的普遍認可,這才叫品牌,這才是擁有我們關工委“知識產權”的典型這是其一。其二是要求我們在普及推廣已有典型和品牌的同時,還要根據形勢和任務的變化,針對青少年成長進步的實際需求,發現和培育有潛力、有前景、有實效的典型品牌,努力形成品牌集群,不斷增強其輻射和帶動作用。

以上講的幾點意見,是我們這次調研后不成熟的一些思考,僅供同志們在總結今年工作、籌劃明年工作時參考。

同志們,這次會議得到了撫州市委、市政府和南城縣委、縣政府的高度重視,他們為這次會議的成功召開創造了良好的條件,撫州市關工委、市委老干部局和南城縣關工委、縣委老干部局以及縣有關部門做了大量基礎性、服務性的工作。今天,撫州市委領導同志和南城縣委、縣政府的領導同志親自到會祝賀并講話。在這里,我代表省關工委和到會同志再次向他們表示衷心的感謝!并衷心祝愿撫州市和南城縣在全面建成小康社會的征程上取得新的成就、再創新的輝煌!

謝謝大家!


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