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做好新形勢下關心下一代工作的實踐與思考

時間:2018-01-31    作者:網站編輯    來源:甘肅省關工委

做好新形勢下關心下一代工作的實踐與思考

武威市關工委辦公室

   關工委是在黨委、政府領導下,以“五老”為主體,以教育培養下一代為目標的群眾性工作組織,在青少年教育中發揮著傳承、引導、關愛、保護等不可替代的獨特作用。習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“青年一代有理想、有本領、有擔當,國家就有前途,民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的,也是未來的;是我們這一代的,更是青年一代的。”青少年是祖國的未來和民族的希望,因此,做好新形勢下的關心下一代工作尤為重要。

  一、主要做法和成效

  (一)堅持圍繞中心,積極服務大局。黨中央高度重視關心下一代工作。中國共產黨第十九次全國代表大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“全黨要關心和愛護青年,為他們實現人生出彩搭建舞臺。”甘肅省第十三次黨代會報告中也指出“進一步做好關心下一代工作”。這是繼省十二次黨代會之后,再次把關心下一代工作寫入黨代會內容。近年來,在省關工委的悉心指導和大力支持下,在市委市政府的正確領導和關心重視下,緊緊圍繞全面建成小康社會這一中心,全市各級關工委干部主動作為,廣大“五老”無私奉獻,充分發揮獨特優勢,緊貼青少年學習生活實際,一年一個主題,著力加強青少年思想道德建設,引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀,團結教育廣大青少年永遠聽黨話、跟黨走,在決勝全面建成小康社會的大局中有更大作為。

  (二)突出固本強基,狠抓“四項建設”。建立健全各級關工委組織機構是做好關心下一代工作的基礎。近年來,武威市各級黨組織切實加強對關心下一代工作的組織領導,不斷完善領導體制和工作機制,在機構、人員、經費等方面積極給予保障,保證了關工工作順利開展。2016年市委辦、市政府辦聯合下發了《關于進一步加強全市關心下一代工作的意見》,按照“三結合”的原則,市、縣區關工委由黨委常委、組織部長任主任,德高望重的退休干部任顧問和常務副主任,相關部門為成員單位,設立專門辦公室負責開展具體工作。市直部門、鄉鎮、社區關工委辦公室均配備了專(兼)職工作人員,明確工作職責,完善工作制度,達到了“有機構、有領導、有專(兼)職工作人員、有陣地、有活動”的目標要求。按照“橫向到邊,縱向到底”的目標要求,全市各級關工組織達到2715個,其中,市、縣區關工委5個,機關關工委97個,鄉鎮、街道關工委128個,社區關工委71個,企業關工委13個,1425個村、976所學校均成立了關工委或關工小組,關工工作的覆蓋面和社會影響面不斷擴大,初步形成了上下貫通、內外銜接、遍布城鄉的關工組織網絡。

基層是老少攜手共進的結合點和開展關心下一代工作的重要陣地,完善健全關工委自身組織建設,延伸關心下一代工作服務手臂是關工委工作立足新世紀、順應新形勢、實現新發展的客觀要求。我們把工作重心放在學校、社區、村鎮、企業等基層單位,保證關心下一代工作真正落在了實處,使關心下一代工作具有持久的活力。在各級關工組織中,我們選優配強“一號老頭”(關工委常務副主任),切實把那些德高望重、經驗豐富,在當地具有一定社會影響力、熱愛關心下一代工作、身體健康的“五老”選進了關工委領導班子,帶動廣大“五老”投身于這一光榮事業。

  (三)黨委政府重視,職能部門聯動。關心下一代工作是一項社會系統工程,是一項戰略性任務,做好關工委工作,必須依靠黨委、政府強有力的支持。武威市把關心下一代工作納入黨政工作議事日程,納入社會發展總體規劃,作為黨政領導干部目標管理的一項重要內容,與黨建、精神文明建設、社會治安綜合治理等同步部署、同步檢查、同步總結、同步表彰。各級黨政領導從政治上、思想上和生活上關心“五老”同志,為關工委提供必要的工作條件,將關工委工作經費列入財政預算,2016年起,市級每年由10萬元上升至12萬元,縣級每年不少于5萬元。在實踐中我們體會到,各級黨委政府的高度重視、大力支持是做好關心下一代工作,充分發揮“五老”作用的根本保證,真正做到了領導重視有地位、機構設置有編制、活動開展有經費、輿論宣傳有聲勢。

關心下一代事業是一項功在當代、利在千秋的系統工程,全社會都有不可推卸的責任,特別需要有關部門的大力支持,聯動配合。武威市關工委注重發揮組織、宣傳、文明辦、教育、文化、司法、科技、財政、工青婦等職能部門的協調配合作用,明確成員單位各自的工作職責,確定工作任務,嚴格考核,狠抓落實,探索建立了成員單位和“五老”團隊共同參與的聯席會議制度,逐步形成工作格局,積極創造條件,為“五老”學習、工作、娛樂建立場所,增加互動、互通機會,使他們“老有所學、老有所養、老有所樂、老有所為”。各級政府部門面向青少年,優先青少年,統籌利用圖書館、文化館、博物館、紀念館、教育基地等各種教育資源的作用,做到橫線聯合、縱向溝通,最大限度地實現教育資源共享,為青少年健康成長創造了和諧的育人環境。20176月,經市關工委積極協調,與市民政局、團市委在武威市北大街福彩大廈南樓二、三層聯合共建武威市青少年校外活動中心,開設“道德講堂”、青少年圖書閱覽室、青少年活動中心服務區、學生社團校外活動室、“青鳥課堂”等功能室,以“為青少年提供校外活動的公益平臺和服務”為功能定位,面向全市青少年免費開放。

  (四)優化“五老”隊伍,壯大工作力量。俗話說:“家有一老,勝過一寶”。以老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”為代表的廣大“五老”,在青少年思想道德建設中具有不可替代的作用,是開展關心下一代工作的主要力量。武威市關工組織積極拓寬領域、營造氛圍,結合在離退休干部黨組織和黨員中開展先進性教育、科學發展觀教育、創先爭優、群眾路線教育等活動,廣泛宣傳動員、聯系擴充、走訪邀請、吸引凝聚,不斷壯大“五老”骨干力量。在鞏固原有“五老”隊伍的基礎上,每當領導班子換屆,提前向黨委、政府匯報,通過領導出面、關工委同志上門、“五老”人員帶動等多種方式,盡可能多地動員那些剛退下來或退居二線的、有工作熱情、身體較好的“五老”參加到關工委組織中來。20174月市委調整了議事機構,補充、完善了市關工委組成人員。市、縣區及各級學校關工委成立關愛工作團64個,聘請了526名離退休人員,擔任脫貧致富幫扶員、凈化環境監督員、文化科技知識傳授員、優良傳統報告員、家教輔導員、思想道德宣講員、校外輔導員、普法幫教員、心理衛生咨詢員、捐資助學協調員等,使骨干隊伍常態化、動態化。目前,全市參與關心下一代工作的老年人達5500多人,其中參加幫教工作的2650人,參加校外輔導的860人,參加法制教育的1220人,參加科技知識培訓的460人,各種報告員350人,參與關工工作的“五老”占離退休人數的25.3%

2017年以離退休干部黨支部建設為引領,調整充實了基層關工組織,調整補充186名離退休干部加入“五大團”、擔任“十大員”。舉辦了全市離退休干部黨支部書記、關工“五老”自管組織負責人、老年社團負責人正能量專題培訓班,參訓人員126人,采取專題輔導、實地觀摩和座談討論等方式,邀請市關工委顧問和市講師團教授圍繞中辦3號文件精神、正能量活動、關工工作政策制度和離退休黨支部建設等內容進行專題輔導,觀摩經濟社會發展情況,有效激發“五老”發揮正能量的內生動力。

  全市各級關工組織通過主題實踐、學習培訓、參觀考察、座談交流等形式,引導“五老”充分發揮政治優勢、經驗優勢、威望優勢和時空優勢,為關心下一代工作做出了積極的貢獻。市關愛團團長石新中編印了《中外名人格言輯》《青少年品德教育100聯》和《國學經典讀本》3萬多冊,免費贈送給全市中小學。涼州區關工委顧問、關愛團團長宋力熱心幫助孤殘、特困青少年和留守兒童300多名,救助金額達10萬多元。民勤縣“五老”網吧義務監督員白生慶帶領“銀發詩人”到全縣采風,進校園開展老少共吟活動,豐富中小學生課余生活,幫助青少年遠離網吧。天祝縣新華中學關愛團成員、退休教師張永昆積極主動參與社會活動,被聘任為社區市民學校、留守兒童之家輔導教師和新華中學“課外文藝活動輔導員”,在課外活動時間給同學們編排節目,活躍校園文藝活動,為3名留守兒童聯系入校學習,利用空閑時間給他們補習文化課,并搜集整理了《文化天祝》叢書,為保護非物質文化遺產作出了突出貢獻。古浪縣關工委顧問楊忠邀請感恩勵志教育講師團為青少年舉辦專題報告會,組織開展青少年法制宣講活動,成立1686人的關愛留守兒童隊伍,籌措資金272萬元,設立古浪縣教育發展基金。廣大“五老”人員主動擔當學校法制副校長和法制輔導員,有1500多名“五老”擔任法律輔導員、法制副校長、糾紛調解員,每年組織舉辦法制報告會1000多場次,緊抓法律保護和服務幫教這兩個重要環節,深入開展“關愛明天、普法先行”活動,幫助做好相關法律援助、法律咨詢和矛盾糾紛調解工作,切實維護好青少年合法權益。市、縣區共聘請198名政策水平高、法律意識強的“五老”擔任網吧義務監督員,定期開展監督活動,建立了義務監督員巡查制度,分組成立監管小組,20178月市關工委組織“五老”網吧義務監督員對城區網吧進行了監督檢查,有效遏制了網吧接待未成年人上網的違規經營行為,對沉迷于網絡的未成年人實施心理救助,切實凈化了未成年人成長環境。2017年市關工委多次組織市關愛團成員深入農村進行“送文化、送科技、送醫療”活動,赴涼州區鄧馬營湖移民安置點、古浪縣黃花灘綠洲移民基地和天祝縣南陽山片藏族村莊等下山入川移民點、涼州區古城鎮校尉村、涼州區金山鄉小口子村開展幫扶活動,共培訓860人次,共義診320人次,發放文化宣傳資料、疾病預防宣傳資料3800多份。

  (五)創新活動載體,豐富教育內容。近幾年,市關工委根據省關工委的安排部署,結合自身實際,突出思想教育,牢固樹立核心價值觀,開展愛國主義和革命傳統教育、“兩史兩情”主題教育活動、德育教育、民族團結進步教育,因地制宜開展了切合青少年實際的系列活動。一是組織開展節慶紀念活動。緊緊圍繞社會主義核心價值體系教育,充分利用法定節日、傳統節日、重要紀念日以及青少年的入學、入隊、入團宣誓等有特殊意義的時機,召開主題班會、隊會、團會,舉行各種慶祝、紀念活動,引導青少年傳承和弘揚優良傳統,強化愛國情感,促進民族團結,培養文明習慣,樹立理想信念。二是組織開展主題教育活動。先后組織開展了“雙學雙爭”“講學創奔”和“育青工程”,“講唱訪寫”系列活動、“學雷鋒、心向黨、講品德、明形勢、見行動”“講真話、獻愛心、懂感恩”等主題教育活動,組織全市廣大青少年積極參加“書香校園·中華經典詩文誦讀”大賽。三是組織開展素質教育活動。定期舉辦青少年鋼琴、古箏、詩詞、書畫等藝術比賽,組織中小學生參加青少年書畫作品展覽、參觀教育基地活動、國防教育暨安全知識競賽活動等,廣泛組織開展“法律進校園”系列活動,“關愛明天、普法先行”活動,“警鐘長鳴、法在心中”宣傳活動,“維護合法權益,愛護校園安全”活動,“珍愛生命、拒絕毒品”大型圖片展等法制教育活動。四是組織開展幫教關愛活動。組織市關工委領導到市兒童福利院看望慰問孤殘兒童,聯合市教育局、團市委、市婦聯協調武威神爾教育發展有限公司,向100所小學、幼兒園捐贈了價值35萬元的100臺國學聽讀機和100套國學誦讀經典書籍。各縣區通過救助孤殘特困青少年宣傳募捐活動、設立教育發展基金和縣長教育基金等項目,每年對貧困、孤殘青少年的救助金額達到1000萬元以上。聘請“五老”擔任留守兒童之家輔導員,組織“愛心爺爺”“愛心奶奶”與留守兒童結成幫扶對子,全市建立“留守兒童之家”88所。

  (六)協調爭取項目,拓寬關工效應。在中國關工委和省關工委的大力支持下,“春苗營養計劃”項目在古浪縣、天祝縣實施,為貧困地區的20所中小學校配備了價值100多萬元的廚房設備,使7000名學生受益;連續五年在我市實施“雙千工程”項目,幫扶貧困家庭子女和孤殘、留守兒童716名,培訓農村貧困青年934名;省關工委首批“校園開心農場”在天祝縣打柴溝鎮火石溝小學建立,配套資金5萬元;在涼州區洪祥鎮九年制學校等全市8所中小學建立“愛心書屋”8個,捐贈價值近10萬元的圖書;積極申報中國下一代教育基金會與省關工委聯合舉辦的“創客教育公益項目”,全市申報了10所學校等待驗收。

  隨著2017年脫貧攻堅行動的深入開展,市關工委下發通知,要求各關工委成員單位積極發揮主體作用,著眼農村弱勢群體,進一步重視幫扶村關心下一代工作,建立村級關工組織和活動陣地,了解掌握幫扶村關愛幫扶的青少年人數、生存生活、基本需求等情況,為不同青少年量身打造符合他們實際的幫扶計劃和措施,為留守兒童、“五失”青少年、病殘孤兒等特殊青少年提供關愛服務,為切實推進脫貧攻堅、關愛青少年健康成長做好事、謀福祉。

  二、存在的問題及原因分析

  (一)思想認識不夠到位。關工委是群眾性工作組織,社會上對關心下一代工作的重大意義認識不足,在基層關工組織中,部分鄉鎮、村、企業對關工工作的理解認識不夠,重視程度不高,機構組織還存在“空架子”的現象。

  (二)工作開展不夠平衡。鄉鎮、街道、村、社區雖然已經全部建立了關工組織,但部分關工組織工作缺載體,有組織無活動,企業關工組織還不夠健全,沒能達到全覆蓋。雖然市縣區關工委的經費落實到位,但鄉鎮、村、街道、社區、學校在辦公陣地、人員配備、活動經費等方面都沒有應有的保障,致使基層關工組織開展工作有很多的局限性,關工工作過于空泛。

  (三)“五老”作用發揮不夠。“五老”隊伍宣傳發動不夠,熱心關心下一代工作的“五老”人員還很缺乏,特別是近年退休的老干部、老教師參與的面不廣,加之“五老”活動的載體還不夠多,與形勢的發展、青少年的需求還有一定差距。

  (四)工作創新力度不夠。關工委工作一頭連著老、一頭牽著小,工作頭緒多、牽涉面廣、工作量大,加之關工委工作人員少,大多數屬兼職人員,致使關工委工作精力投入不足,工作創新不夠。

  (五)部門聯動合力有待進一步提升。有的部門對關心下一代工作的重要性認識不到位,配合關工委工作不夠積極主動,滿足于文件發了,會議開了,在具體落實上措施不力,部門聯動合力有待進一步提升。

    三、對策和建議

  (一)提高思想認識,爭取黨政支持。實踐證明:只有爭取各級黨委政府的重視支持,關工工作才能順利推動。習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“青年興則國家興,青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當,國家就有前途,民族就有希望。”關心下一代,是全黨全社會必須共同承擔的重大任務,各級黨委和政府都要把思想統一到推進“四個全面”戰略布局上來,切實擔負起政治責任,進一步加強關心下一代工作的組織領導,要適時聽取關工委工作匯報,研究解決關心下一代工作中的突出問題,定期充實調整關工委領導班子,配強配好關工委領導班子,使各級關工委有班子、有牌子、有辦公用房、有辦公經費。同時,各級關工組織要贏得黨委、政府的重視和支持,必須樹立“有為才能有位”的理念,發揚對黨的事業高度負責的精神,最大限度地發揮關工委的潛能,緊緊圍繞中心,服務大局,通過積極有為的工作,主動向黨委政府匯報工作中取得的成績和經驗,及時報告重要信息和建議等,使黨委、政府了解關工委、重視關工委。在爭取黨委、政府重視支持上,要著眼于解決關工委工作中有關機制性、全局性的關鍵問題,爭取各級黨委、政府把關工委工作納入議事日程、納入精神文明建設總體規劃、納入目標考核責任制,做到有計劃、有措施、有布置、有檢查,為關工委開展工作創造良好條件。

  (二)部門有效聯動,彰顯關愛合力。關心下一代工作,是一項社會系統工程,需要家庭、社會、學校各方面齊抓共管,加強與關工組織成員單位的協調合作,是做好關心下一代工作的重要保障。基層關工委要主動適應本地區經濟社會發展局勢,探索工作開展的多樣化。一是各級關工組織要做好與各有關部門的協調工作,建立協作機制,為關心下一代工作創造良好的平臺。二是要開展互聯共建、優勢互補,積極與教育、團委、婦聯等業務相關的單位建立共建關系,尋求資源共享,共同發展,增強關工委工作的活力。三是積極與上級關工委組織、慈善機構和愛心企業聯系,尋求結對幫扶,在重點活動和幫扶項目上爭取更多的機會,對貧困青少年和留守兒童給予更多的關心和幫助。

  (三)發揮“五老”優勢,增強工作活力。“五老”具有政治、經驗、威望、時空和親情的優勢,他們是培養教育青少年的一支重要力量,積極引導“五老”發揮其優勢,參與社會治理,當好黨的歷史和民族團結進步的“宣講員”、禁毒教育的“幫教員”、關愛幫扶的“協調員”、凈化文化環境的“監督員”,為青少年健康成長做貢獻。各級黨政機關和關工組織要從構建和諧社會的高度,認識發揮“五老”作用的重要性和必要性,認真組織“五老”隊伍廣泛開展構建和諧社會活動,進一步弘揚“五老”隊伍的優良傳統,使“五老”隊伍成為關心下一代的一支重要力量。一要廣泛宣傳發動,進一步壯大“五老”隊伍,組織、人事部門在辦理干部退休手續時,對身體健康的“五老”要動員他們投入到關心下一代工作隊伍中來,為青少年健康成長做些實事、好事。二要定期開展表彰“五老”活動,總結本地本部門“五老”從事關心下一代工作的感人事跡,并進行大力宣傳。三要廣泛深入地開展 “老少共建”活動,把關心下一代工作貫穿于創建文明社區、文明單位、文明家庭、社會主義新農村的全過程。四要關心“五老”的學習、生活和工作,建立保障機制,為“五老”開展活動提供必要的條件,從政治和物質上支持“五老”開展工作。五要耐心細致地做好“五老”的服務與保護工作,做到在思想上尊重、生活上關心、工作上支持,使廣大“五老”感受到組織的溫暖,使他們在關心下一代事業中發揮更好的作用。

  (四)拓寬宣傳領域,營造關愛氛圍。在新的形勢下,中央和省委對加強青少年思想道德建設和關心下一代工作提出了新的更高的要求。各級宣傳部門、關工委、新聞媒體要從推動社會主義先進文化大發展大繁榮,建設社會主義核心價值體系,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎和加強廣大青少年思想道德建設、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度,堅持把營造良好的工作環境放在重要議程上來抓,切實增強做好關心下一代宣傳工作的責任感,以更加主動的精神、務實的態度和有力的措施,努力打造上下結合、內外聯動的宣傳平臺,營造全社會關注、全方位支持關心下一代工作的濃厚氛圍。各級黨委和政府尤其是各級黨委宣傳部、關工委及各級新聞單位要把宣傳報道關心下一代工作擺上日程,加強領導,周密部署,積極建立黨委統一領導,宣傳部門牽頭,各部門密切協同,各新聞媒體積極參與,關工委協調服務的宣傳工作機制,形成齊抓共管、合力推進的宣傳工作格局。堅持提高關工委自身宣傳質量與發揮主流媒體作用并舉,利用現代傳媒技術,拓展宣傳工作的覆蓋面,體現宣傳工作的時效性。打造宣傳平臺,不但做到電視有影、廣播有聲、報上有文,還要建成以聲、光、電等現代科技手段為支撐,具有專業水平和時代特征的宣傳教育陣地,推出一批具有典型示范作用的宣傳教育陣地精品工程。通過典型示范、重點宣傳,有效引導輿論導向,積極爭取社會各界和相關部門對關心下一代工作的理解和支持,增強社會影響力,形成全社會重視、支持關心下一代工作的良好輿論氛圍。

  (五)加強自身建設,突出工作重點。創建“學習型、調研型、創新型、服務型”關工委是加強關工委建設的重要任務,是適應新形勢,做好關心下一代工作的緊迫需要。一要適應新形勢,切實增強自身建設的緊迫感和使命感。習近平總書記指出:“要求黨員干部,勤于學、敏于思,堅持博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之,以學益智,以學修身,以學增才。”各級關工委要加大力度,組織開展主題實踐、學習培訓、參觀考察、座談交流、調查研究等活動,提高關工工作的針對性和實效性,努力創建“學習型、服務型、創新型”關工委,不斷提升關工委自身建設科學化水平。二要迎接新挑戰,切實破解基層關工工作的困難和問題。基層是關工委工作的基礎,盡管我市關工各級組織在近年來的發展中取得了一定成績,但隨著經濟社會發展和“四個全面”戰略布局的深入推進,基層也涌現出了許多新情況、新問題,所以關工工作者要以問題為導向,學會、學懂新思想新理念,學好、用好新經驗新方法,不斷在解決問題中適應新形勢、推動新發展。三要采取新方式,引領和調動“五老”積極性。按照習近平總書記的重要指示,更加尊重“五老”、愛護“五老”、服務“五老”,大力弘揚“五老精神”,在全市關工委系統開展向“五老”學習活動,重視發揮“五老”作用,為黨的事業增添正能量。全市各級關工組織要積極拓寬領域,采取“宣傳動員、聯系擴充、走訪邀請、吸引凝聚”的方式,不斷壯大“五老”骨干力量,牢固樹立服務“五老”、服務青少年的觀念,增強各級關工委干部的擔當意識,保持奮發有為、開拓進取的精神狀態。四要形成新機制,使關工隊伍建設規范化。形成自身隊伍建設的良性運行機制,使隊伍建設規范化和制度化,如一直以來都堅持的學習制度、培訓制度、調研制度、值班制度等。就關工委工作而言,關工委干部與“五老”隊伍的教育培訓是建設高素質關工干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程,在推進新時期關心下一代工作中,具有不可替代的重要作用。通過學習、培訓來幫助“五老”“充電”,從而更新觀念、提高水平。

關心下一代工作任重而道遠,面對新形勢如何扎實有效繼續推進關心下一代工作,作為市關工委這塊主陣地,只有不斷的更新觀念、創新務實,從被動走向主動,從自發走向自覺,才能讓關心下一代工作有效推進,落到實處。廣大關工工作者要在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下,堅持以服務黨委中心工作、服務廣大青少年為重點,以解決困擾青少年健康成長的重點問題為突破口,堅持把理論探討與制定工作規劃、總結推廣典型經驗和建章立制相結合,深入基層、深入青少年,廣泛開展調查研究,繼續把建設學習型、服務型、創新型關工委作為長期目標,主動適應新形勢新情況,大膽探索、大膽創新,進一步找準為青少年提供精準服務的著力點和切入口,全面提升工作能力和水平,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻。


                     


                     


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