您的位置:首頁 > 各地信息 > 理論研究>正文

關于留守兒童關愛工作的實踐與探索

時間:2018-01-31    作者:網站編輯    來源:甘肅省關工委

關于留守兒童關愛工作的實踐與探索

張掖市關工委辦公室

   張掖市轄五縣一區,截止2017年農村留守兒童約6700余名,其中民樂、山丹縣留守兒童占76.89%,在校留守兒童占61.17%。由于農村許多青壯年紛紛進城打工,造成了留守兒童存在“單親教育”“隔代教育”和“寄養教育”的現象,他們在“生活上缺照顧、行為上缺管教、學習上缺輔導、思想道德上缺約束、安全上缺保障”等問題,對學校、家庭、社會影響很大,關系到社會、家庭等各個方面。做好留守兒童教育幫扶工作,為推進城鄉協調發展,加強和創新社會管理,構建社會主義和諧社會都具有極其重要的意義。近年來,張掖市實施“能人帶動”發展戰略,開展特色旅游業以及“尋找最美家庭”活動,有效激發家長回鄉就業的情感需求,大大減少了留守兒童的數量。張掖市關工委積極響應市委、市政府的決策部署,認真貫徹中央、省市有關文件精神,助力精準扶貧工作,認真做好留守兒童教育幫扶工作,努力為他們營造一個健康成長的學習生活環境。

  一、高度重視,廣泛調研,建立關愛農村留守兒童工作機制

  (一)統一思想認識。多年來,張掖市各級黨委和政府高度重視農村留守兒童的教育工作,市關工委始終把關愛農村貧困留守兒童作為重中之重,認真貫徹中央、省市各項利好政策,全面落實省關工委《關于自覺服務和助力精準扶貧精準脫貧做好貧困地區青少年關愛幫扶工作的意見》(省關工委字〔20165號)及市政府《印發關于進一步加強農村留守兒童關愛保護工作的實施方案的通知》(張政發〔2016114號)和市委辦、市政府辦《關于進一步加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(市委辦發〔201759號)等精神,為進一步做好留守兒童工作提供可靠依據。根據相關文件精神,市關工委堅持政府主導、統籌規劃,把留守兒童工作納入地方經濟社會發展總體規劃和社會管理創新體系之中,形成有效的留守兒童關愛服務模式。市關工委連續十年對全市農村貧困留守兒童進行救助幫教工作。

  (二)健全組織機構。根據省關工委《關于深入開展創建五好基層關工委活動的實施意見》,各級關工委深入開展 “基層創五好,五老學先進”活動,加強組織建設。市關工委立足工作實際,從班子建設、隊伍建設、制度建設等方面加強了自身建設,建立健全關工委基層建設長效機制。在隊伍建設方面,成立了“五老”宣講團、關愛團、幫教團等。同時,市、縣區關工委聘請網吧監督員100名,為開展工作奠定了堅實基礎。

  (三)廣泛開展調查研究。為深入了解留守兒童的基本情況,進一步做好關愛留守兒童工作,市關工委協同民政局、婦聯、教體委等部門就農村留守兒童的數量、思想、學習和生活狀況進行了多次調研。通過走訪留守兒童就讀的學校及家庭,發放調查問卷和召開座談會等多種形式,了解掌握了農村留守兒童基本情況,有針對性地開展了解決農村留守兒童問題的工作,為我市建立張掖市農村留守兒童信息庫,細化完善關愛保護政策措施,加強關愛服務力量調配和資源整合提供基礎數據支持,提高農村留守兒童關愛保護工作實效性。

  二、強化措施,綜合施策,積極組織動員社會各界關愛農村留守兒童

  (一)加強農村留守兒童活動陣地建設。為了動員社會各界都來關愛留守兒童,市關工委協調成員單位廣泛開展建立留守兒童之家、希望書屋等活動場所。2010年在山丹縣陳戶鄉范營小學建成第一個省級“留守兒童之家”,開通了全市第一個留守兒童專用的網絡視頻電話,實現了家長和孩子“遠在千里能相見”的美好愿望,視頻親情聯絡關愛留守兒童的創新工作并在全市進行推廣。督促指導山丹縣關工委協同相關部門在全縣建起留守兒童活動之家17個、希望書屋(圖書不少于1000冊)11個、親子閱覽室11個、心理咨詢室16個、多媒體信息室8個、多功能活動室18個等多種留守兒童活動陣地,為留守兒童提供學習知識、業余愛好、心理咨詢、文化體育等多方面的幫助和指導。目前,山丹縣17所留守兒童之家已開通管理規范、聯絡方便的“親情熱線”“師長熱線”并配備網絡視頻設備。全市建立留守兒童之家、希望書屋30多個。民樂縣關工委同相關部門建成省級留守兒童之家16家,流動兒童之家4家,希望書屋15個,農家書屋188個。較好地發揮了關愛陣地的示范帶動作用。甘州區關工委在留守兒童比較集中的鄉鎮中小學、幼兒園成立“農村流動和留守兒童之家”,給留守兒童搭建與家長、監護人溝通交流的平臺,為農村留守兒童健康成長營造了良好環境。同時,村級黨政組織為留守兒童開辟讀書角,充分利用村級農家書屋、農村文化活動中心舉辦多種形式的文體活動,豐富他們的學習生活,并提供經常性的學習生活、業余愛好、心理咨詢、文化體育等多方面的幫助和指導。今年,按照省關工委建立“愛心書屋”的部署要求,通過逐級申報,在我市甘州區大成學校等8所學校建成“愛心書屋”。

  (二)創建新型農村留守兒童示范家長學校。近年來,市關工委協同教育部門大力開展農村留守兒童示范家長學校創建工作,切實把農村留守兒童問題作為全市教育工作的重要內容。2015年市關工委積極協調教育部門,在山丹縣陳戶鄉范營小學建成省級農村留守兒童示范家長學校,清泉鎮雙橋學校建成“全國千所流動人口子女·農村留守兒童示范家長學校”。市關工委制定《留守兒童家長學校實施辦法》,在創建工作中堅持做到了“五有”:即有組織機構、有計劃總結、有工作重點、有檔案資料、有明顯成效。截止目前,山丹縣共建成23所縣級家長學校,各示范學校都成立了由學校領導、老師、愛心人士、家教專家、志愿者、村干部及家長代表組成的留守兒童工作領導小組、健康心理指導小組和愛心隊伍,制定了《留守兒童管理制度》《留守兒童監護人職責》《留守兒童之家檔案管理制度》等9項管理制度,開辟了親子園地、“我的家”繪畫天地、專題研討等欄目,建立起學校、家庭、社會“三位一體”的監護關愛網絡,有針對性地對留守兒童開展教育活動。一是建立學校、家庭、社會“三位一體”的有效監護網絡。學校成立了由學校領導、村干部及家長代表組成的農村留守兒童工作領導小組,經常開展調查活動,及時了解留守兒童的家庭、學習、生活狀況。同時,實行“代理家長”結對幫扶留守兒童制度,隨時掌握留守兒童的思想動態。二是建立完善了留守兒童管理制度。建立留守兒童專門檔案,建立教育工作考評制度,定期對班級和教師進行考核,通過評選留守兒童工作先進班級和先進“代理家長”,保障留守兒童健康成長。三是改善學習生活環境。通過改善農村中小學基礎設施,盡量為留守兒童提供便利的住宿條件,積極發揮學校和教師的管理職能和教育功能,滿足留守兒童的多方需求。四是開展多種形式的人文關懷集體活動。通過開展經常性的專題家訪、互動聯誼會、“兩地書母子情”書信交流活動,引導幫助農村留守兒童家長切實承擔教育孩子的責任和義務,不斷提高留守兒童監護人的家庭教育意識和家庭教育水平。同時,開展“沐浴陽光共成長”主題班會,開展“爭做環保小衛士”“中國夢”等演講比賽,樹立他們的愛國主義、集體主義思想,促進留守兒童健康發展。家長學校通過示范帶動、典型促進和不同的教育形式對留守兒童開展工作,以此來彌補、疏導和改善留守兒童因親子關系缺失對其人格健全發展產生的消極影響,起到了良好的教育效果。

  (三)積極開展多種形式的關愛留守兒童活動。近年來,張掖市、縣區關工委組織“五老”人員在鄉鎮、學校、社區廣泛開展農村留守兒童的家庭教育、心理輔導講座、結對幫扶等關愛留守兒童活動。通過開展不同形式的活動,使他們的身心得到了親情式的關愛,使他們感受到了社會主義大家庭的溫暖,有效促進了留守兒童的健康成長。一是聚焦精準扶貧,關愛青少年健康成長。市、縣區關工委通過省上爭取和社會捐助,籌資150多萬元,救助農村貧困留守兒童3000多名。2015年以來,市關工委在幫扶聯系的精準扶貧村甘州區花寨鄉柏楊樹村舉行集中幫扶活動,協調市供銷社、甘州區房管局等幫扶單位,共同捐款捐物,為該村100名貧困兒童發放了衣服和學習用具,發放捐助資金7萬元。201610月,市關工委結合開展“雙聯”行動“大走訪、回頭看”活動,在扶貧村所在鄉舉行了“扶貧濟困、奉獻愛心”貧困學生救助儀式,共為50名貧困學生發放救助金2萬元,同時捐助了棉被、衣物和學習用品,同時,在“雙聯”村采取上門慰問形式,為50戶貧困家庭學生發放救助金2萬元。臨澤縣關工委開展“千人關愛工程”支持農村中心幼兒園發展,縣關工委安排資金1.16萬元,為小朋友們購買喜愛的玩教具361件、圖書150本。甘州區關工委充分發揮成員單位作用,先后協調區婦聯、團委、未成辦等部門為留守兒童、孤兒、殘疾兒童進行了幫扶和慰問,慰問資金2.3萬元,同時為張掖六中、明永中心學校捐贈了價值3萬元的圖書和體育器械。近期,市關工委在張掖市天一中學開展貧困學生救助儀式,為40名品學兼優的學生發放救助金2萬元,鼓勵他們好好學習,將來回報社會。二是依托項目建設,為青少年辦實事辦好事。2014年,市關工委積極爭取省上“春苗營養計劃”項目,投資100萬元,在我市山丹、民樂縣的沿山貧困地區,分別確定10所學校實施。為了落實好這一項目,市關工委與教育部門派出專人,跟蹤落實20所學校冷藏柜、蒸車、壓面機等餐廚設備的配備安裝,對餐廚管理人員進行安全操作培訓,保證了項目及早發揮效益,近1萬名農村學校師生受益。今年,在民樂、山丹縣已建成的“春苗營養廚房”項目的基礎上,積極爭取省關工委“校園開心農場”建設項目,申報民樂縣南古鎮楊坊中心小學和山丹縣東樂鎮西屯小學兩所學校為項目學校,經省關工委審核通過,確定民樂縣南古鎮楊坊中心小學建設“校園開心農場”。同時,市關工委積極爭取省關工委在留守兒童比較集中的學校建立的“愛心書屋”建設項目,目前我市申報的甘州區大成學校等8所學校被省關工委確定為“愛心書屋”項目學校。三是動員社會力量,搭建關愛平臺。多年來,市關工委的老領導們心系貧困學生,不顧年邁、不辭辛勞,主動走出去,想方設法爭取幫扶資金,想方設法動員企業和愛心人士捐資助學。市關工委常務副主任郭尚俊同志爭取省上資金20萬元,用于市關工委開展日常幫扶,此外,還通過個人渠道,爭取國譽(上海)企業管理有限公司、上海理工大學日本文化交流中心等上海企業的捐助。自2011年以來,上海企業界捐助全新兒童成品衣服8批次、 3000多套件,價值達30萬元,幫扶涉及5個縣區、12個鄉鎮 、26個村小學的2000多名貧困兒童。山丹縣關工委的“五老”們邀請部門領導、民營企業負責人走進學校,了解掌握貧困學生的情況,感受貧困學生的艱難,以此激發社會的善行義舉,縣委宣傳部派記者全程跟蹤報道此項活動,在全社會掀起了捐資助學的高潮。近年來,山丹縣共有85個部門單位和民營企業捐資180多萬元,幫扶了4200多名貧困學生和留守兒童。2016年,山丹縣霍城鎮關工委動員13名私營企業主共同出資16萬元,注冊成立了關心下一代基金會;山丹縣清泉鎮關工委召開能人座談會,協商成立了清泉鎮社會助學協會,來自全鎮的180名致富能人共捐助助學金60.3萬元,用于協會開展助學公益活動。各縣區積極動員企業及愛心人士捐資金、捐圖書、捐衣物、捐體育用品,為改善農村學校辦學條件、緩解貧困學生實際困難做出了積極貢獻。四是強化宣傳,營造全社會關愛留守兒童的氛圍。為提高全社會對留守兒童工作重要性的認識,市、縣區關工委充分發揮報刊、廣播、網站等主流媒體作用,以開辟專欄、專版、電視講話等方式開展了形式多樣、效果新穎的宣傳活動,使關愛活動深入人心。同時,市關工委協同教育局、團市委、婦聯等部門,在全市開展以“給爸爸媽媽的一封信”“感恩母親、祝福母親”等為主題的感恩教育活動,教育引導留守兒童養成孝敬父母、關愛他人的良好行為習慣,為留守兒童健康成長創造良好的輿論環境和文化氛圍。

  三、勇于創新,精心謀劃,積極探索農村留守兒童健康成長的新途徑

農村留守兒童的問題不單是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題,更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題;不單是一個留守兒童的教育問題,更是一個其自身全面發展與健康成長的問題;如果得不到及時關注和解決,家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。因此,每個家庭、整個社會乃至各級政府都應該站在構建和諧社會的高度來認識這一問題,以人的生存與發展為本,采取有效措施,積極穩妥地加以解決。對此,我們從近期和長遠兩個方面提出如下建議。

  一是進一步建立健全留守兒童工作機制。關愛留守兒童工作是全社會的一項系統工程,需要全社會的參與和努力。建立以市、縣(市、區)、鄉(鎮)政府為主,相關部門共同參與的工作責任制,縣(市)、鄉(鎮)政府成立“關愛留守兒童工作”領導小組,制定“關愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施,實行屬地管理為主的原則,將留守兒童工作納入對縣(市、區)、鄉(鎮)政府全年工作考核目標,形成政府、學校、社區、家庭、鄰里多方協同推進的工作格局。

  二是完善和落實相關法律政策,保證農民工子弟在工作地享有同等受教育權益。各級政府要進一步完善進城務工農民工子弟在工作地接受教育的制度和機制,使農民工子弟在其父母工作地真正享有同當地兒童同等的受教育權益。對已有的政策在實施過程中要加強監督和落實,不要紙上寫的“同等”,實際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現代教育,是每一個孩子包括農村孩子應有的權力,也是我國政府的總體教育目標。同時,要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學費,最大限度地降低進城農民工子弟在其父母工作地入學的門檻,保障其享有與當地兒童相同的接受同等教育的權益,使長期在外務工的父母能把孩子帶在身邊上學,從源頭上減少或消除留守兒童群體。

  三是培養和扶持以民間組織為依托的農村留守兒童服務機構。在農村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前,各級政府應該通過政策引導,鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務站等多種形式的托管服務機構,利用社會優質資源(如優秀退休教師等),切實為農村留守兒童提供高質量的健康成長服務。

四是下大力氣優化兒童成長的社會環境。改革開放以來,我們國家的社會經濟取得了飛速發展。但與此同時,大量的社會矛盾也日益加劇,使得年輕一代成長的社會大環境在不斷惡化。因此,各級各部門必須下大力氣從小事抓起,嚴肅治理在不斷惡化的社會環境,嚴厲打擊破壞兒童成長環境的人和事;報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體要圍繞關愛兒童尤其是留守兒童成長的主題,一方面宣傳“以人為本”“兒童優先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風尚,另一方面用社會主義核心價值觀武裝青少年一代的頭腦,引導他們正確辨別是非,鼓勵他們積極向上生活、學習和做人。


                     


                     


相關新聞
    無相關信息
六合图库举世无双