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關于沈陽市關工委系統開展扶貧助困工作情況的調研

時間:2017-07-04    作者:網站編輯    來源:中國關工委

    習近平總書記曾指出:“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。”做好扶貧助困工作是關工委義不容辭的光榮職責。關工委作為黨和政府教育青少年的參謀助手、聯系青少年的橋梁紐帶,在推進精準扶貧、精準脫貧工作中具有獨特的優勢和作用。按照國家、省關工委的要求,我市關工委組織基層關工委,對全市關工委系統服務精準扶貧、精準脫貧工作,更加有效地發揮職能優勢,進行了專題調研。

 一、基本情況

    多年來,全市各級關工委與有關部門密切配合,動員組織廣大“五老”志愿者,通過幫困助學、幫孤助殘、幫教轉化、幫青致富、幫助留守兒童,為青少年辦好事、做實事、解難事,堅持不懈地開展形式多樣的關愛幫扶活動,尤其是在廣泛開展的“共享藍天共筑和諧”、“講政治、育新人,學科技、奔小康”等活動中,均取得了較好效果。據不完全統計,2012年至2016年的5年間,全市各級關工委共組織捐款530余萬元,資助貧困學生15600多人(次),涌現出許多幫困助學的感人事跡。對農民工子女、單親家庭子女、殘疾兒童、留守兒童等特殊弱勢群體,予以特殊的關愛和幫扶,共幫孤助殘、幫危救急1350多人(次)。有6200多名“五老”參與,幫助留守兒童4230多人(次)。在幫青致富上,城區有3650多名“五老”幫助6560多名待業青年就業;在農村持續開展的各項扶貧活動中,科普團發展到1130多個,成員達5910多人,舉辦各類培訓班21500多次,培訓青年農民856330人(次),幫助7290多名青年農民脫貧致富。鐵西區關工委創辦的“愛心之家”、遼中區關工委繼“慈愛工程”之后創辦的“家庭教育導航站”,受到中國關工委主任顧秀蓮的好評。大東區關工委創建了關心下一代志愿者團隊等新的工作品牌。

二、主要做法和成效

    (一)加大科技扶貧力度,幫助貧困青年提升自身“造血功能”

從調研情況看,造成一些家庭至貧的原因,除病殘老弱等因素外,主要就是很大一部分青年懶惰或缺乏技術技能。對這些青年人來說,光靠補貼錢物尚不能解決根本問題,需要幫助他們提升自身“造血功能”,使之徹底擺脫貧困。

1.建立科技扶貧基地

    于洪區關工委以老科技工作者為骨干,開展“科技送溫暖,服務進農家”活動。果樹專家王亞彬選定馬三家街道古城子村、光輝街道高臺子村為科技示范點,針對往年果農對病蟲害防治不當,加上施用氮、鉀肥比例失調,導致蘋果和葡萄味酸、質感差、價格低等問題,研究栽培管理新技術措施,從蘋果、葡萄整枝、施肥、打藥等環節對青年果農進行技術指導和培訓。改進技術后,果品的品質、產量、青年果農的收益都有顯著提高。新民市老科技特派團副團長、市農牧局原局長陳新明和顧問李守信等,以興隆優質大米基地為龍頭,組織該鎮弓匠堡子、雙廟子兩個村的16戶青年農民利用萬畝水田試種“鹽梗48水稻”,獲畝產1500余斤的高產,每畝地多收200多元;市關工委還以“農業百科園”為基地,傳授青年農民農業科技知識,試種和推廣農業生產新品種,年均接待本市及沈陽地區青年農民逾2000人次。

2.開展扶貧技能培訓

和平區關工委與區婦聯、團委、科協及勞動部門合作,以社區為平臺開展技能培訓。培訓項目主要有計算機、烹飪、面點、攝影、編織等,僅2016年新華街道就有70名大學生和待業青年找到了自己滿意的工作。鐵西區實施“東搬西建”戰略以后,區域結構發生了巨大變化,主要特點是城鄉結合、亦城亦鄉,區域廣、人口多,尤其是西部涉農街道,情況十分復雜。在不斷變化的新形勢下,區關工委經過調研發現涉農街道青年農民與關心下一代工作相關的突出問題,在“愛心之家”建設中圍繞中心、服務大局,積極配合涉農街道黨政部門為失地農民開創新生活。新民屯街道關工委配合有關部門,利用黨校和農民實用技術學校,舉辦農民實用技術培訓班,會同社會保障等部門,及時收集、整理、發布企業用工信息,推介青年農民和應屆高中畢業生等400多人就業。據不完全統計,9家涉農街道青年農民經過培訓后,到企業就業的已達7000余人次。彰驛站街道關工委借助街辦500畝村史博物館與采摘種植園為一體的青少年教育實踐基地,定期組織村青年進行農業實用技術培訓,傳授農業知識。2014年,一些農民又自發成立合作社,利用本地古城驛站遺址,建起了旅游景點“盛京驛站”,將旅游與采摘瓜果結合起來,創建了新型農業生產模式。蘇家屯區的白清街道屬于山區,關工委常務副主任鄭國軍每年開春都組織有經驗的老果樹農藝師深入村屯為青年果農舉辦“寒富蘋果生產管理學習班”,聘請沈陽農業大學的果樹專家和教授舉辦講座,并在果園現場為果農指導果樹剪枝的技術,幫助青年農民解決果樹種植過程中的實際問題。康平縣關工委會同縣扶貧開發局、縣林業局、縣畜牧局、縣農業三中心等部門邀請專家針對寒富蘋果的栽培、管護、病蟲害防治及生豬的飼養、棚菜育苗等進行了32次專題培訓,參加培訓人員達2500余人次,使全縣果樹種植、生豬養殖、棚菜種植產業不斷壯大,現在全縣擁有寒富蘋果面積達一萬多畝。

3.依托新媒體,拓寬科技扶貧渠道

和平區關工委聯合區科協,邀請市科協的教授、講師授課,開展“教你做微商”、“免費網站開站指導”、“專家幫你規劃致富路”等社區大課堂活動,為大學生就業進行指導。法庫縣和平鄉關工委常務副主任付百川于2012年建立網絡科技群——“科技110空間”,5年多來,已在空間中發表科技空間日記390多篇。如今,他的科技群中加入的網友已有360人,其中絕大多數都是本鄉的青年農民,瀏覽量、咨詢量已達9000多人次。為進一步方便科技普及和科技扶貧,他從2017年初開始又增設了科普微信群,已為青年農民提供地瓜高產栽培、圈養山羊發酵飼料制作、大蒜科學栽種等方面的技術資料13篇。

(二)加大教育扶貧力度,關愛青少年健康成長

我們始終將幫貧助困作為關心下一代工作的重頭戲,特別是在教育扶貧方面做了大量工作。2017531日,市關工委全體駐會同志和工作人員赴康平縣開展扶貧工作調研,并在康平鎮九年一貫制學校舉行幫扶貧困學生捐贈儀式,為貧困學生捐贈了價值一萬余元的學習用品及《為理想而奮斗》、《與時代同行》、《弘揚偉大的中國精神》、《華人少年作文比賽沈陽地區優秀作品集》等書籍350冊。

1.主動搭臺唱戲,發揮“五老”獨特優勢傾力幫貧助困

皇姑區關工委多年與曾在皇姑區工作過的百歲老紅軍張玉華保持密切聯系,張玉華老將軍幾年間先后7次給區關工委寄錢共計3.7萬元,資助殘疾、重疾、貧困學生70余人。解放戰爭年代參加新民市溫臺戰斗的老將軍晏世祿出資5萬元,幫助溫臺學校20多名貧困學生。原沈陽軍區聯勤部第四干休所成立軍地情基金會,近5年共向社會捐款11.77萬元;軍隊離退休干部北陵服務管理中心成立扶貧基金會,2016年以基層關工委(黨支部)為單位,共開展捐資助學活動10次,資助了岐山一校、昆山四校、御花社區、北海社區的貧困學生12人。

全市各級關工委還高度重視,動員、組織“五老”志愿者積極與貧困青少年結對幫扶。廣大“五老”志愿者傾情奉獻,慷慨解囊,積極參與“大手拉小手”、“共享藍天共筑和諧”等關愛行動,針對重點幫扶對象的實際困難,按照就地就近原則,與所在地區的特困兒童結成實名制幫扶對子,采取一對一、一對多、多對一等方式,對貧困青少年開展經常性、個性化、事實化的成長關愛

2.對口借臺唱戲,依靠相關力量借力幫貧助困

    鐵西區關工委與區教育局、區慈善會聯手啟動“百名春蕾慈善助學”捐贈活動,每年為200名貧困家庭的孩子捐贈助學資金4萬元。于洪區組織協調群團組織等相關部門共同參與捐資助學。2016年由區關工委牽頭聯合團區委、區婦聯、區慈善會共同發起“為貧困兒童架起幸福橋”活動,區慈善會列出預算10萬元作為扶貧專項基金,自活動開展以來共舉辦5次捐資助學,受資助學生達200余人次。

    3.尋機同臺唱戲,動員社會力量合力幫貧助困

沈河區五里河街道關工委通過走訪、發放倡議書等形式積極聯系陸軍總院、第八干休所、教育學院、北方傳媒、一方物業、建設銀行等80余家企事業單位及轄區商戶圍繞扶貧助學這一重點,幫助特困家庭學生解決上學困難問題,共資助29名貧困學生;各社區關工委還相繼成立了以社區為單位、居民自治自管模式的愛心幫扶組織。遼中區朱家房九年一貫制學校關工委在調查學生中留守兒童現狀時發現,在1400多學生中有132人失親、流動,孤兒和留守兒童占全校學生的9.2%。校關工委積極發動社會力量參與幫扶,鎮各單位群團組織、企業人員、“五老”、教職員工百余人幾年來為貧困學生捐款3萬多元,捐物2000余件。近5年來,新民市20多個企業和民主黨派及有識之士,捐資200多萬元幫助學校解決辦學困難。沈陽遠大集團董事長康寶華捐資20萬幫助柳河溝鎮建校;在“成長心連心,讓世界充滿愛”大型公益活動中民營企業家當場為20名貧困兒童每人每年捐資1000元,并安排計劃對城鄉合計200名困難學生,每年各捐資1000元,合計20萬元。

(三)加大青少年重點弱勢群體的關愛幫扶力度,積極參與社會治理創新

1.加強陣地建設,做好幫扶工作

鐵西區關工委經過7年不懈努力,實現了全區106個社區“愛心之家”全覆蓋,以“愛心之家”為載體對病殘兒童、留守兒童、孤兒、單親和貧困家庭的孩子、農民工子女等重點弱勢群體實行一對一、多對一幫扶。為解決學校放學、家長沒下班的空白帶問題,和平區各街道、社區相繼辦起四點半課堂。區關工委聯合區殘聯資助沈水灣街道投資15萬元為殘疾兒童建起“陽光之家”,設有模擬訓練室、康復訓練室、教育培訓室、綜合活動室等。渾河灣街道的“留守兒童之家”對留守兒童進行才藝培養、心理咨詢,定點幫扶,并組織30余名“愛心媽媽”為他們送去關愛。皇姑區明廉街道新漢城社區開設為殘疾青少年康復治療的“陽光之家”,現有學員20多人,還專門聘請5位老師管理學員的生活、學習。沈北新區財落街道、黃家街道、尹家街道成立“社會工作服務中心”,針對社區內留守兒童、單親家庭子女、貧困兒童、服刑人員子女弱勢群體進行關愛幫扶。

2.為殘疾青少年送溫暖、辦實事

為了讓全區44個沒有上學的智障殘疾孩子在家也能有書讀,大東區關工委委托有關部門編印了教材。每年“六一”兒童節前夕區委、區人大、區政府、區政協四大班子,區關工委、街道關工委及志愿者團隊分別到殘疾兒童家進行走訪,并為孩子們送去學習材料和慰問金。關心下一代志愿者團隊的參與進一步拓寬了關工委的工作領域,使青少年特別是重點弱勢群體的青少年得到實實在在的幫助,涌現出許多感人事跡。遼寧省友誼醫院是全省唯一的殘疾預防和康復訓練的醫院,院長吳麗華在聾兒、孤獨癥、智障兒童康復方面做了大量工作。在聾兒康復方面,為382名聾兒通過人工耳蝸救助項目的康復訓練,使聾兒的聽力達到一級或二級水平;在孤獨癥兒康復方面,經過訓練使444名貧困孤獨癥兒童在刻板行為、生活能力、社交方面都有不同程度改善;在智障兒童康復訓練方面,有144名智障兒童在認知能力、學習能力、生活自理能力上有所提高。市人大代表、振浩集團董事長宋寶全,出資幾萬元購買兒童玩具和康復設施;沈陽新大田商業集團董事長賈榮旺,連續3年幫扶淘氣堡幼兒園,定期給孩子們送去玩具,更換運動器材。

    3.為殘疾青年就業搭建平臺

    大東區關工委動員有實體經濟的志愿者團隊成員幫助解決培智學校這些特殊群體孩子的就業難題。沈陽振浩集團、中油天寶國際酒店、沈陽強盛房產開發有限公司等5家愛心企業與培智學校簽訂校企合作培訓基地,為孩子們提供就業機會與崗前培訓。和平區民營企業益振洲商貿有限公司關工委在領頭人李文君的帶領下,在市、區領導的支持下,在馬三家子建立起沈陽市第一個殘疾人培訓基地,每年培訓3200多人。由沈陽農科院專家、教授親自講課,傳授種植、養殖技術。由于成果顯著,殘疾人現代產業技能培訓基地被中殘聯給予“基地建設全國一流,基地管理運行模式全國首創,基地創業孵化能力全國獨有”的高度評價。遼中區六間房鎮關工委常務副主任楊杰,幾年來把安排殘疾青年就業作為工作重點,親自到鎮多家企業和養殖大戶家做殘疾青年安置工作,先后安排12名殘疾青年就業。

    4.幫助有劣跡青少年轉化,對刑滿釋放青年進行幫扶

    新民市基層關工委共組建430個幫扶小組,有1500多名“五老”志愿者參加,做轉化工作的達800多人次。他們聯合市司法局關工委根據自身職能特點,采取多種方法,對失足青少年和刑事解教人員進行幫扶,200多人有不同程度的轉變。轄區各學校對250名有各種問題的青少年實行“一幫一”幫扶,轉好率高達95%。蘇家屯區白清街道康家山村有2名刑滿釋放青年,他們父母雙亡,生活困難,家中原有房屋因年久失修已經嚴重破損,無法居住。街道關工委的老同志主動與村關工委聯系,幫助他們維修房屋,送米送面,又主動與鄉企溝通聯系幫助他們安排工作。

三、存在的主要困難和問題

全市各級關工委盡管在扶貧幫困工作中取得一些成績,但仍然存在許多問題和不足,主要表現以下幾個方面。

一是鞏固脫貧成果難度較大。因災、因病、因學返貧情況時有發生,穩定脫貧任務艱巨。

二是關工委的扶貧工作發展還不平衡,扶貧措施相對單一,針對性、時效性、工作可操作性不強且隨意性較大,不能從根本上幫助解決脫貧問題。

三是對一些典型經驗沒有很好地進行總結,宣傳力度不夠。

四是幫扶對象脫貧內生動力不足。調查中發現,貧困群眾主要呈現出重病多、殘疾多和老年多等“三多”的特點,有勞動能力的相對較少。他們大多思想保守,生產生活方式落后,社會發育程度低,文化程度低,自我發展能力弱,主觀能動性不足,安于現狀,部分貧困人員存在等靠要思想。 

五是與相關部門的協調配合還有待加強。

四、今后一個時期開展扶貧助困工作的思考和打算

在今后的工作中,我們將進一步強化責任意識,發揮職能作用,積極融入大局,研究對策措施,把動員組織廣大“五老”志愿者積極參與社會治理創新,為青少年辦好事、做實事、解難事,更加廣泛地開展各種關愛幫扶、扶貧幫困活動,作為盡關工委所能、幫青少年所需的重要工作抓緊抓實。

(一)鞏固扶貧成果,繼續提升工作水平。近年來,我市開展的“共享藍天共筑和諧”、“講政治、育新人,學科技、奔小康”等活動收到了良好的效果和廣泛的社會影響。各級關工委應再接再厲,進一步總結經驗,加強領導,強化舉措,使之更加充實完善,富有成效。要繼續充分發揮“五老”志愿者在扶貧工作中的獨特優勢和重要作用,不斷提升工作水平。

(二)要在繼續做好摸清底數、建立健全登記造冊、建檔立卡等基礎性工作的前提下,進一步排查摸底,找準各自的致貧原因,量身制定切合實際的幫扶計劃和措施,增強幫扶工作的實效性。

    (三)破除等靠要思想,激發幫扶對象的內生動力。要堅持“輸血”與“造血”并舉,物質脫貧與精神脫貧并重,扶貧必扶志,扶貧必扶智,增強貧困人員的自我發展動力和能力。鼓勵和支持貧困青年農民合理選擇種植、養殖、旅游、家庭手工及外出務工等生產方式,改善生產經營,增加家庭收入。

(四)要進一步協同聯動,著力抓好青少年重點弱勢群體的關愛幫扶。在做好常規性關愛幫扶工作的同時,要著力拓展關愛內容和服務領域,特別要注重加大農村留守兒童、城市流動兒童、農民工子女、病殘兒童、服刑人員子女等重點人群的關愛幫扶力度。

(五)注重結合滲透,形成工作合力。要與有關部門協同聯動,搞好相應的有針對性的調查研究,多渠道、多角度落實關愛幫扶責任、義務和措施,給予更多關注、支持和服務,進一步增強幫扶工作的精準度,大力宣傳幫扶先進典型,形成強大的社會力量,營造出良好的社會氛圍。

沈陽市關心下一代工作委員會

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